能源生产和利用是迄今最大的人为空气污染源。
王家华的意思是,即便企业建了新的污水处理站、更新了设施设备、改造升级了污水处理工艺,能做到达标排放,但因为周边无市政管网,整个污水排放去向未能解决,项目还是不能达到整体验收要求。当时要经过验收,可能又需要再等上一段时间。
这是一家什么样的企业?它所代表的典型环境违法行为是什么?如何堵死企业环境污染的漏洞?违法企业与环保部门、政府之间的关系又应该如何看待?为了解这些问题,记者赴临高进行了深入采访。对于污水排放去向的问题,黄伟炜同样这么认为。早在2010年,当时的海南省国土环境资源厅对思远公司进行现场检查时,就发现这家公司从2008年12月投入生产,但未按环评批复要求办理项目竣工环保验收手续。那后来为什么不按环评批复要求补办验收手续?王家华拿来几百页的项目环境影响报告表和水环境影响专项分析报告,指着第30页上面的一行字告诉记者:项目附近的农灌渠灌溉面积较大,属于人工水利,接纳污水能力较差,水产冷冻加工产生的尾水不得排入农灌渠。移送公安机关行政拘留案件4宗、拘留4人。
可这都是曾经,现在思远公司已经关门了,原因与环境污染有关。今年5月,该厅对挂牌督办的案件开展回头看行动,调查摸底一年来的督办效果。2016年5月,环境保护部环境规划院环境风险与损害鉴定评估研究中心根据已经双方质证的法院调取的证据作出评估意见。
关于被告振华公司应当承担的生态损害赔偿数额,原告中华环保联合会委托环境保护部环境规划院进行鉴定评估,相关鉴定评估报告虽系单方委托相应机构作出,但评估机构具有法定资质,评估事项与待证事实有关,评估依据均已经过原、被告双方的质证,具备证据的真实性、客观性、关联性,且被告振华公司未举出相反证据推翻该鉴定评估报告,法院认为该报告可以作为认定事实的依据。根据德州市环境保护监测中心站的监测, 2013年11月,2014年1月、5月、6月、11月,2015年2月,振华公司排放二氧化硫、氮氧化物及烟粉尘存在超标排放情况。关于原告中华环保联合会要求被告振华公司赔偿因超标排放污染物造成的损失780万元,由于原告中华环保联合会该项诉讼请求的权利来源是《中华人民共和国大气污染防治法》第九十九条及《中华人民共和国环境保护法》第五十九条,该两条规定的是行政处罚而非民事责任,且最高法院环境公益诉讼司法解释中并未规定惩罚性赔偿,故原告中华环保联合会该项诉讼请求法律依据不足,法院不予支持。20日上午,山东省德州市中级人民法院对中华环保联合会与德州晶华集团振华有限公司(以下简称振华公司)大气环境污染责任纠纷公益诉讼一案,依法公开作出一审宣判,判决被告振华公司赔偿因超标排放污染物造成的损失2198.36万元,用于德州市大气环境质量修复,并在省级以上媒体向社会公开赔礼道歉;驳回原告中华环保联合会其他诉讼请求。
2015年3月23日,德州市环境保护局责令振华公司全部停产整治、停止超标排放废气污染物。按照规定,被告振华公司所在的环境空气二类区生态损害数额为虚拟治理成本的3-5倍,法院认定按虚拟治理成本的4倍计算生态损害数额,即:2198.36万元。
被告振华公司成立于2000年,位于德州市德城区市区内,周围多为居民小区。同年3月27日,即原告中华环保联合会起诉之后,振华公司生产线全部放水停产,并另外新选厂址,原厂区准备搬迁。生态环境损害数额为虚拟治理成本的3-5倍,本报告取参数5,虚拟治理成本分别为713万元、2002万元、31万元,共计2746万元。今年6月24日,德州中院依法组成合议庭公开开庭进行了审理。
德州中院于2015年3月24日依法立案受理,于当月25日公告了案件受理情况2018年底前,查明农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响。强化农村生活污水治理,将城镇周边农村污水治理纳入城镇治理体系。严格黄标车管理,加强重型柴油车污染控制,加大尾气联合执法力度。
陆浑水库西水东引工程2018年开工。2016年10月底前,完成全市377家碳素、耐材、石灰行业、铝压延加工行业、刚玉行业等工业炉窑企业提标治理。
优良天数明显增多,重污染天气大幅减少。2017年,市区建成区污水基本实现全收集、全处理,各县(市)和上街区污水处理率达到85%以上。
7月20日召开的郑州市生态环境治理暨大气污染防治工作推进会,印发《郑州市生态环境治理三年行动计划(20162018)的通知》,《通知》明确了未来三年郑州市生态环境治理的路线图和总目标。2017年底前实现城市规划区内无黑臭水体。牛口峪引黄工程,2018年实现主体完工。加快新能源汽车配套设施建设。2016年,重点实施一环、一渠建设和三网绿化,完成营造林总规模10万亩,完成廊道绿化提升271公里,建设森林体验园及健康养生园10个。强化基础设施建设,改善地表河流水质。
在全国74个重点城市排名中稳定退出后10位。大气环境质量持续改善。
主要从施工工地、道路扬尘、渣土运输车辆监管等方面入手,同时严管垃圾焚烧和秸秆焚烧。实施农用地环境分类管理。
2016年至2018年,每年削减燃煤总量25万吨,到2018年,燃煤总量从2015年的2857万吨削减到不超过2782万吨(含巩义市)。制定全市加气站、充电站(桩)等配套设施规划,加快配套设施建设,保障新能源汽车能源供应。
石佛沉砂池至郑州西区生态供水工程,2017年完成。2018年,建成区绿地率达到36.5%,绿化覆盖率达到41.3%,人均公园绿地面积达到12.4平方米。2016年,建成区绿地率达到35.8%,绿化覆盖率达到40.5%,人均公园绿地面积达到12平方米。到2018年,测土配方施肥技术推广覆盖率达到90%以上,肥料利用率提高38%以上,农作物病虫害统防统治覆盖率达到25%以上。
◆蓝天工程主要污染物浓度持续下降将重点围绕优化城市空间布局、调整产业机构、控制燃煤污染、深化工业污染治理、控制机动车污染、遏制扬尘污染、防治低空面源、实施生态增容和重污染天气应急应对等方面开展工作。生态水系建设取得成效,城区6条河流基本消除劣Ⅴ类水体。
◆碧水工程水环境质量明显好转开展城市黑臭水体整治。小浪底水库引水入郑工程,2018年完成前期工作。
围绕目标,未来三年,郑州市将重点实施生态环境治理三大工程:蓝天工程、碧水工程、土壤污染防治工程。2016年至2018年,完成郑州新区污水处理厂等11个污水处理厂的建设,市区总污水处理能力达到200万吨/日。
优先发展高新技术产业和产业集聚区项目,优先保障低能耗、低污染、资源节约型重大项目。2018年建成区公共交通占机动车出行比例达到60%以上。2018年,计划完成营造林总规模11.2万亩,完成廊道绿化提升210公里,建设森林体验园及健康养生园5个。2016年实现城区PM10、PM2.5平均浓度分别不高于150、79微克/立方米,在全国74个重点城市排名中退出倒数后5位。
2018年城区PM10、PM2.5平均浓度和优良天数达到省定目标要求。2016年完成10家企业外迁,到2018年底力争完成区域内不符合主导产业定位、不符合环保要求、不符合城市规划的工业企业外迁。
2017年底前,完成土壤环境质量国控监测点位设置,建成国家土壤环境质量监测网络,基本形成土壤环境监测能力。水生态水景观提升工程。
全市土壤污染得到控制,农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障,土壤环境风险得到基本管控。2017年完成蓝线内河道治理和蓝线外景观绿化工程、索须河中州大道至祥云寺段景观提升工程,2018年完成潮河上游生态治理工程等水生态水景观提升项目。